美国万亿新基建计划资金来源成难题，向加密货币征税成获得部分资金解决方案

作者：王永菲 冉学东关于美国万亿基建计划资金来源的分歧，是影响美国国会达成一致协议的重要阻碍。而关于加大加密货币交易征税用于筹集部分万亿基建计划却迅速在两党达成一致意见。7月28日晚间，美国国会经过数周的谈判后，参议院关于美国万亿基建计划的程序性投票结果出炉，67票赞成32票反对，其中投出赞成票的包括17名共和党人和50名民主党人。主要由共和党人控制的参议院通过法案后，再通过主要由民主党控制的众议院审议，投票结果通过后，才能由拜登签字最终通过法案。尽管关于法案的细节大部分已经达成一致，但是还有小部分目前还未完全确定。而其中关于万亿基建法案中建设资金的来源一直是法案讨论的重点。对于白宫提议的通过提高税率覆盖基建投资，共和党方面始终持反对意见。对此，美国参议院两党一致通过了一份关于基础设施的补充提案，提出要通过向加密货币交易征税，筹集280亿美元的基建资金，包括券商、交易平台（包括中心化与去中心化的交易平台）在内的数字资产交易经纪人必须通过修改后的信息报告制度向美国国税局提交税收申报，主要针对超过1万美元的交易。截至发文，比特币报价38806美元，以太坊报价2348美元，依据现价，大约0.3个比特币与4个以太坊的交易就需要提交税收申报表进行缴税。不少加密行业人士对此表达了不满，诸如华盛顿行业组织区块链协会负责人Kristin Smith、共和党参议员Cynthia Lummis、加密税务公司CoinTracker的税务策略主管Shehan Chandrasekera等人。俄明州共和党参议员 Cynthia Lummis 对此表示：“加密货币市场是非常复杂的领域，很容易出现问题，需要成立专门委员会来研究加密货币税收问题，而不是迫切地起草。”加密税务公司CoinTracker的税务策略主管Shehan Chandrasekera甚至指出，新申报要求执行起来相当困难，立法者试图将传统股票和证券领域的做法放在加密货币领域很难行得通。他强调：“在投资加密货币的过程中，大多数人会将资产保存在硬钱包中，这与传统金融领域完全不同。”不过，今年5月份美国也提及了类似的关于加密货币征税的提案，美国财政部提交的关于税收执法建议的报告中就曾提到，对加密资产需采取额外措施，以减少将收入转移出新信息报告制度的机会，超过1万美元的现金交易已经受到报告要求的约束。在此之前，美国也曾多次提出要对加密货币交易进行征税，2020年11月，美国国税局（IRS）发布的1040号“美国个人所得税申报表”草案的指导说明中也曾规定，如果纳税人免费收到任何加密货币，包括空投或硬分叉等途径，则必须在加密相关问题中勾选“是”选项。2014年，美国税务局IRS就发布了第一版关于加密货币纳税的指南，2019年IRS对其进行了适度的修改。根据现有的政策，持有者每次交易加密货币都要缴纳资本利得税。本报记者统计，目前在美国的加密货币交易需要交税的情况，一是通过挖矿获得的加密货币被算作普通收入范围，需要缴纳其他收入税；另外将加密货币兑换为法币、将加密货币兑换成其他加密货币、使用加密货币购买商品或服务以及通过空投或者奖励免费获得加密货币等行为。美国加密货币的持有者必须记录自己的交易活动和收益/损失，填写和提交Form8949向国税局登记。